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                      葡京新电子娱乐国际

                      2019-08-21 09:44:22 来源: 中国政府网
                      【字体: 打印

                      葡京新电子娱乐国际胡介国胡介国在非洲 近日,68岁的胡介国刚刚迎来了自己在尼日利亚当酋长15周年的纪念日。这位穿着短袖衬衫,戴着黑框眼镜的儒雅老人,怎么看也跟脸上涂满油彩、头上插着羽毛的神秘部族首领联系不到。 到非洲打拼了近40年,胡介国不仅拼得了数亿身家,他还成为中国和尼日利亚经济、文化交流的桥梁,在尼日利亚也成为名人。 胡介国与非洲结缘,要从30多年前说起。胡介国出生在上海一个书香门第家庭,父亲先在香港做纺织品生意,后来到尼日利亚。1975年,父亲写信给当时在上海学校当老师的他,希望他能到尼日利亚来帮他打理生意。3年后,胡介国怀着忐忑的心情来到了尼日利亚,他笑着说,当时自己像 被绑架到了非洲一样 。 上海教师闯荡非洲 出了机场的那一刻,胡介国就发现,非洲根本不像想象中那么穷,大象满街跑,到处尘土飞扬。当时,市区到处都是三层的高架桥,就连工厂值班老大爷都有一台双卡录音机听。胡介国心想,这回来对了。父亲想让他来经营棉纺织业,但他对这个不感兴趣。 我更喜欢对着人,而不是机器。 1997年,胡介国决定出来单干。他投资500万美元在拉各斯建了一家大酒店 金门大酒店,这家酒店虽然只有6层楼,却是尼日利亚最豪华的酒店之一,酒店门口一对汉白玉的石狮子标明了这是一家中餐酒店。酒楼的一整层被用来当餐厅,装潢富丽堂皇。尼日利亚的很多政府官员经常来这里吃饭,包括总统、外交部长、文化部长等都成为了他的好朋友。 在尼日利亚开酒楼赚钱 如今,家族中的纺织业已日薄西山,他的酒楼却因为地处黄金地段而价值暴增了不知道多少倍。即便入夜时分,街道上依然灯红酒绿,热闹非凡。胡介国坦承,近40年来打下的家业 两代人都吃不完 。在他眼中,这个非洲人口最多的国家遍地商机。 非洲人普遍不爱吃鱼、虾等海鲜。一尺多长的螃蟹、大虾随地爬,烂在海里也没人吃。鱼就更不用说了,丰产期,捕鱼时根本不用渔网,拿着鱼叉往河里一叉,到处都是鱼,用簸箩一兜就沉甸甸的。但是,通过中式烹饪方式,把这些鱼和海鲜烹饪成美味,一下子就能卖出好价钱,很多在尼日利亚的外国人也常来光顾。 免费给当地建4所学校 在非洲待了近40年,胡介国发现,尼日利亚和中国有相似的地方,就是注重家庭和教育。 1999年,胡介国得知,尼日利亚政府有一个给山区建学校的工程。胡介国心想,既然是小学,就算赔钱也得干。选址都在深山里的热带雨林。 这么潮湿的地方建水泥房子很难,地基打了十几米还要继续往下打,但打得更深,意味着成本更高。 当时,政府给的工期是一年,但胡介国和工人们加班加点,吃、住都在工地上,用了6个月时间就把4所学校建成了。 这个工程,他亏了2亿奈拉,折合成人民币大约3000万元。 不过这钱亏得好。通过这个工程,我打出了一个好名声。 从此以后,他再也不用找别人要工程,政府会把上好的工程送上门来。投资建学校还有一个好处就是得人心。校舍建成后,胡介国明显感觉到,当地人对他的好感倍增, 学生们知道学校是中国人建的,中国人和非洲人的友好种子就代代相传。 成非洲首位华人酋长 因为胡介国的突出贡献,2001年,胡介国被封为尼日利亚一个部落的酋长。授勋仪式当天,胡介国身着尼日利亚当地传统服饰,头戴具有特殊意义的小帽,长老用树枝在他身上洒下香水,他从几位酋长手中接过了酋长任命书,身边当地民众载歌载舞。他也成为非洲首位华人酋长。 如今,6万多名尼日利亚华侨华人,没人不知道胡介国这位华人酋长。每当遇到有关中国人的问题,只要当地相关部门觉得棘手或难以处理时,他们首先会给胡介国打电话。 但胡介国认为,华人融入当地的程度还远远不够。很多人只是把这里当作短期赚钱的地方,把自己当做过客。 华人企业要在这里做大做强,必须融入当地社会。

                      原标题:Word天丨风!雨!雪!多地气温跌破冰点!最新版秋裤地图来了 随着一股实力派冷空气登场,最近各地小伙伴都感受到了寒意,又到 你妈喊你穿秋裤 的时候啦。这几日,北方多地现初雪,大风吹、降温猛。快看看 秋裤预警 地图,根据情况适时添衣保暖吧! 北方多地现初雪大风吹、降温猛 昨天,我国西北地区中东部、内蒙古中西部、华北大部、黄淮大部、东北中南部等地都被雨雪覆盖,整体以小到中雨为主。预计,今天中东部将出现大范围降温,贵州、湖南等地部分地区降幅可达10℃以上。西南地区、江淮等地仍多阴雨,云南局地有暴雨。 中央气象台预计,今明两日,华北中部、东北地区中南部、西南地区东部、江淮、江南、华南北部等地有4-8℃降温,其中,贵州中南部、湖南西南部等地的部分地区降温可达10℃以上。此外,西南地区东部和南部、江汉、江淮、江南西部等地的部分地区有中到大雨,其中四川盆地南部、云南中北部、台湾东部的局地有暴雨。 秋裤即将全面占领北方 天虽然越来越冷,但秋裤穿还是不穿,未必有统一标准。不少人说0℃穿秋裤,考虑到北方降温时常常伴随大风,5℃在风寒作用下体感基本就0℃了。小编以日最低气温跌至5℃以下作为穿秋裤的标准,统计后发现,秋裤已在我国北方大范围登场了!根据10月1日-27日气温实况及10月28日-11月2日气温预报制图 今年10月以来,受一股接一股的冷空气影响,北方气温显著走低,西北地区中西部、内蒙古和东北等地的气温都已破零,华北大部地区的最低气温也普遍跌至5℃以下,想必这些地方的朋友已经穿上秋裤。 最近,影响我国的冷空气更加活跃,10月底到11月初这几天最低气温5℃线将向南推进,接近秦岭到淮河一线,秋裤地图即将全面覆盖北方地区。还没穿秋裤的北方小伙伴,尤其是山东、河南、陕西等地的小伙伴,抓紧找秋裤、穿秋裤吧!在新疆、内蒙古东部和黑龙江等地,一条秋裤已难以阻挡刺骨的寒冷,棉裤已登场。 秋裤党最易在霜降节气开始活跃 秋裤君每年秋冬季节出来刷存在感,也刷出一定的节奏感了。根据1981-2010年的气候统计,一般到了10月下旬,我国北方大部地区包括西北大部、东北地区以及华北地区,平均最低气温都低于5℃。 这个时节最低气温基本稳定在5℃以下,秋裤党开始大范围登场。也就是说,霜降节气期间秋裤党最容易开始活跃。 不穿秋裤会导致关节炎?谣言!传言说: 天冷了就要穿秋裤,否则容易得关节炎 。那么不穿秋裤真的会导致关节炎吗?事实并非如此。 哪些因素会导致骨关节炎 年龄、性别、肥胖、过度的负重锻炼、遗传易感等,都会导致下肢骨关节炎的发生和病情的加重,骨关节炎病人也表现得对寒冷更为敏感。 不穿秋裤容易得骨关节炎? 但事实上,寒冷、受寒和骨关节炎的发病并没有直接关系,在我国东北、华南等4个区域做的调查发现,寒冷地区人们骨关节炎的发生率并不比其他地区高,而穿不穿秋裤和患骨关节炎也没有必然的联系。但如果患了骨关节炎,不注意适当保暖和及时添加衣物,就会导致疼痛发作和病情加重。 寒冷为啥让骨关节炎患者感到疼痛? 这是由于温度降低,皮肤血管收缩,导致血液循环变差,因此原本会被血液带走的炎症因子会在关节局部聚集,从而产生疼痛。

                      图为石家庄公安局交通管理局官方微博发布信息。 李洋 摄 河北石家庄警方通报 8 23 交通事故 三名儿童抢救无效死亡 中新网石家庄8月24日电 (李洋)河北省石家庄市公安局交通管理局24日通报称,发生在该市的 8 23 交通事故,目前三名儿童经抢救无效先后死亡。 通报称,2018年8月23日19时10分许,石家庄市高新区仓宁路与郄马村寿康大街路口发生一起道路交通事故。事发时,段某(衡水市人)驾驶小型普通客车沿仓宁路由东向西行驶至郄马村寿康大街路口时与杨某驾驶的电动三轮车(车上载有四人)发生碰撞,致电动三轮车上五人受伤。24日5时许,电动三轮车乘车人三名儿童经抢救无效先后死亡。 目前,驾驶人段某已被警方控制,具体事故原因正在进一步调查核实,相关处理工作也正在进行中。(完)

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                      【黑龙江东宁县一大厦发生火灾 伤亡情况不详】记者从黑龙江省公安消防总队获悉,牡丹江市东宁县边城大厦29日8时左右发生火灾,目前消防官兵正在现场进行扑救。现场火势较大,不确定是否有人员被困。伤亡情况和起火原因正在调查中。 .

                      说起3年前为申请补助请乡、村干部吃饭的事,钟广福落泪了。钟广福家的窗户上没有玻璃,钉着木板。 9月20日,资阳市安岳县白塔寺乡增花村一位村民拨打华西都市报 监督进行时 热线02896111,反映村民到村里办事,村干部均会暗示请吃饭或者送红包。该村一位小组长直言,办事请村上、乡上 领导 吃饭已成为该村的 风俗 。 村里63岁的孤寡老人钟广福,为了申请计划生育家庭特别补助,花了600多元请村、乡干部吃饭、买烟。这些钱,是这位老人靠编背篼好几个月才积攒下来的。 对此,村支书杨秀光给出的说法是: 不去吃对不起人家。 老人落泪 请乡村干部等11人吃饭 花掉3个月收入600多元 9月21日,白塔寺乡增花村8组,多位村民聚在钟广福家议论纷纷。最近几年,他们都曾为了办事,不得不请村干部吃饭。对于钟广福老人被迫请吃饭的经历,村民们很是气愤。因为这个独居老人一直无人照顾,平时靠编竹背篓卖和在建筑工地当小工为生,收入很少。而为了申请计划生育家庭特别补助,就花掉了老人600多元,相当于他3个月编背篓卖的收入。 虽然已经过去3年,但钟广福老人说起请吃饭这件事,还是落下泪来: 请吃了饭,一年半后才办下来。 钟广福膝下无子女,老伴已去世多年,一直是村里的五保户。接受采访时,他仍心有余悸: 杨秀光当了30年村支书,怕他报复我。 抹去眼泪,钟广福回忆起了3年前那次经历。2013年,他申请计划生育家庭特别补助,村里的小组长让他去填表,当时乡民政办副主任许大富和村支书杨秀光都在场。 杨秀光说这个事要请顿饭,说我的钱多,办下来一个月有400多元,吃顿饭是意思意思。 填表结束已是中午, 他们几个提上包包,说要去白塔寺乡上吃饭,喊我一起。 钟广福说,乡上来的邹继德开车,将他们拉到了白塔寺乡政府对面的餐馆二楼就餐,许大富点了菜。当时为了办事而请乡、村干部的,还有增花村6组组长莫英祥。 莫英祥证实,当天为了帮弟弟办事,他确实与钟广福一起请了乡、村干部吃饭,吃饭时点了白酒,还买了烟。 当时钟广福清点了一下人数,来吃饭的乡、村干部等共有11人。菜刚端上桌,就有人叫买烟,钟广福和莫英祥准备去买红塔山烟,可对方说至少要买20多元一包的玉溪烟,于是钟、莫两人只得下楼去买了12包烟。 吃完饭,他们让我们去把账结了。 钟广福说,当时他掏了600多元钱,交给莫英祥一起买单,身上只留了50元。 随后,邹继德开车送钟广福回到8组路口,钟下车时又被索要50元车费。 那50块是我身上最后的钱,我只好给了他,其实往返总共才8公里。 钟广福说,至今他仍对那天的事记得很清楚,因为请吃饭的钱,是他编了几个月背篓,到集市上卖掉才攒下来的, 一个背篓30块钱,一年我最多才卖得掉80个,也就2000多块钱。请吃饭的600多块钱相当于我3个月的收入,被他们一顿饭就吃完了啊。 村民遭遇 为给二孩交罚款上户口 花700元请村干部吃两顿 增花村村民李华长年在广东务工,很少回老家。2015年12月,他的第二个孩子在广东出生,出院时,医院拒绝开具相关医学证明。 说我是二孩,当时属于超生,要回老家交了罚款才能开证明。 李华说。 2016年2月,春节后,李华回到安岳县白塔寺乡增花村, 准备去找村支书杨秀光时,家里人说,可能要请村干部吃饭才行。 李华说,多位村民也这样告诉他,他只得拿起电话,先跟杨秀光等人约定吃饭时间和地点。 先请村支书、村主任、小组长一起吃了饭,才交罚款。 李华说,他的第一个孩子出生后,因为没有请村干部吃饭,上户口被推三阻四,最终孩子户口上在了外婆家, 这次怕杨秀光再为难我。 找村干部办一次事,就要请一次饭,这是规矩。 李华说,随后为第二个孩子上户口时,他又将村干部杨秀光、李玉彬、李强等请到村上一个小饭店吃饭,户口很顺利就上了。 李华算了一下,每次请村干部吃饭开销超过300元,两次就将近700元。 在农村办事,很多时候要经过村干部之手,有钱请吃饭就好办事,没钱请就难办。 李华说。 群众反映 办事就要请干部吃饭 我们村风俗就是这样 9月21日,华西都市报记者在增花村采访时,七八位村民均称,要反映杨秀光等村干部要求请吃的事情。 村民们说,其他人办事被迫请吃饭,大家忍忍就过去了。但钟广福是个孤寡老人,本就没钱,他请的这顿饭村里人都知道,对此也最气愤。而在村子里, 办事需要请村干部吃饭已成风。 办事就要请干部吃饭,在我们村就是这样的风俗。 和钟广福一起请乡、村干部吃饭的莫英祥说。 增花村6组村民罗兰国说,2014年家里建房批地基时,他请村支书杨秀光、村主任李玉彬等人吃饭后才办下来, 生二孩上户,也是请吃了饭才行。 村民周正全说,在增花村办事确实要请村干部吃饭, 我家危房改建,杨秀光让我赶紧修,修了有1万元补助。 周正全说,现在房子早已修好,但是他并没有拿到这笔补助, 因为我穷,没有钱请村干部吃饭。 村支书回应 不吃对不起人家 否认 办事必须请吃饭 针对多位村民反映的 办事必须请村干部吃饭 ,杨秀光起先并未直接回应,而是称自己曾在村民会议上说,村干部对乡政府的部门更熟悉,可以帮村民办理一些事项, 我告诉村民,我们去办比他们自己办要少走很多弯路。 农村嘛,不去吃觉得对不起人家,去吃了又违规。 在记者的追问下,杨秀光表示,他去参加村民的饭局是出于无奈。但他否认了增花村村民办事必须请村干部吃饭的说法。对部分村民所说的 请吃事件 ,杨秀光均称自己没有参与。不过,随后增花村村主任李玉彬却证实,他和杨秀光等村干部均有参与。 9月21日,针对五保户钟广福请吃饭一事,杨秀光解释称,当时主要办理人员是乡上干部,请吃饭也主要是请乡上干部。 当时吃饭我是参与了的,还有乡政府干部许大富,另外还有村上的6位证明人,他们要办的手续,每个人必须要有3位证明人。 白塔寺乡乡政府一名工作人员告诉记者,当时的乡民政办副主任许大富已经退居 二线 ,现在是民政办普通工作人员,因身体有恙,已经很少来上班了。对于吃饭的这件事,许大富在电话里予以了否认。

                      【江西丈夫捐肾救妻:取我一个肾,与你共余生[心]】2012年,江西人李牡伦被诊患尿毒症,救治4年丈夫陈凌云不离不弃。几年等不到肾源,陈凌云悄悄问医生能否把自己的肾移植给妻子,经检查符合移植条件。他没多想:捐肾!近日李牡伦出院,老公的肾在她体内活得很好。患难真情!祝福!

                      刚刚过去的国庆黄金周,多地出台楼市调控政策。据《经济参考报》记者了解,虽然首付贷已经被监管层三令五申叫停,但从台上转为地下的房贷首付款 输血 方式仍然大行其道,其资金来源难以控制的问题亦越发凸显,目前比较常见的是通过互联网金融平台的房产抵押贷款来作为首付进行购房。 首付贷一般被认为是购房者首付不足情况下的一种购房行为,而事实上首付贷不仅可以让不符合购房条件的人利用杠杆去买房,还可以利用房产的增值生成利润,因此首付贷市场需求持续旺盛。 正常来说,一个买房者需要买房并且向银行贷款,需要有一定还款能力,那么首付就属于评估还款能力的一种体现。钱罐子首席金融官姜再宸表示: 如果连首付都给贷款,会导致银行发生无法收回贷款的风险,进而加剧银行的系统性风险。 此前,住房城乡建设部、国家发改委、工业和信息化部、人民银行、税务总局、工商总局、银监会七部门联合印发了《关于加强房地产中介管理促进行业健康发展的意见》,明确规定中介机构不得提供或与其他机构合作提供首付贷等违法违规的金融产品和服务,意味着 首付贷 业务被正式叫停。然而,市场上依然存在变形的 首付贷 。 以房产中介机构为例,不少房产中介可以为购房者垫付首付,有的是中介直接垫资,有的则是与银行有着密切联系。第二种方式中,往往由中介出面帮助购房者从银行申请大额信用卡、办理高额度消费贷,或者先做一笔抵押贷款等,再将这笔资金用于房屋首付。 除上述资金通道外,神仙有财CEO惠轶指出,互联网金融已经成为首付贷款的重要资金渠道,其向购房者发放首付贷的形式大致分为三种:一是开发商或房产中介机构,通过自营的互联网金融平台向购房者提供首付贷款服务;二是开发商或房产中介机构与第三方互联网金融平台合作,由前者提供购房首付贷款需求,后者提供贷款资金;三是互联网金融平台独立提供贷款服务。可以说,整个首付贷的资金链比较复杂,资金来源和范围较广,加上银行、P2P平台等机构有可能暗地里为首付贷提供便利,所以会出现首付来源难以查清的情况。 值得一提的是,目前互联网金融平台通过房产抵押贷款业务来 输血 首付贷的行为较为普遍。盈灿咨询数据显示,2016年1-8月,涉及房地产抵押贷款的平台约有200家。 在一线城市,房产依旧是最好的抵押产品,其保值性、流通性都较一般抵押品好。P2P财经评论员刘侠风介绍: 在P2P平台上,房抵贷的贷款利率区间一般在10%-24%。不同城市竞争程度不一样,利率有比较大的差距。 对于房产抵押贷用作首付款的现象,刘侠风坦言,在实际操作中,一般贷款要有贷款用途说明。比如装修,比如其他消费,会有一个形式上的监管,但实际操作过程中,不好管控。

                      葡京新电子娱乐国际9月28日,任克明同志遗体告别仪式在南京市殡仪馆新馆举行各界代表和家属参加告别仪式 几天前,45岁的南京城管任克明在执法中遭遇暴力抗法的流动摊贩,被刺中腹部,抢救无效因公殉职。昨天,南京风雨交加。上午,任克明遗体告别仪式在南京市殡仪馆新馆致远厅举行,江苏省及南京市各界代表和家属共800多人参加了任克明的遗体告别仪式,国家住建部相关领导也送来花圈表示哀悼。 曾经的执法对象、素未谋面的出租车司机、一起工作的同事,认识的、不认识的,许多人聚集在市殡仪馆,来送这位英雄最后一程。现代快报记者了解到,目前玄武区委、区政府已根据任克明的英勇事迹和生平表现、依据有关条件向省市申报任克明同志为烈士。 现代快报/ZAKER南京记者 杨菲菲 王瑞/文 施向辉/摄 曾经的流动摊贩来送他最后一程 早上8点不到,市殡仪馆广场前已经站满了前来悼念的城管队员和市民。天也阴沉沉的,青灰色的地板微湿,排队等候的人们小声谈论着,纷纷惋惜,不少人越说情绪越激动,眼圈红红的。 现场不少人都是自发前来,其中就包括曾是城管执法对象的刘冲。刘冲告诉现代快报记者,他也曾是一个流动水果摊贩,在锁金村附近卖了八九年的水果,当时城管队员每次都是很耐心地给他做工作。2010年,他找到了固定的商铺,做起了批发生意。 听朋友聊天才知道的,觉得应该来送送他。 他说, 刚开始跟城管打交道的时候,比如我们占道经营了,他们过来收东西,我就比较气愤。但换位思考的话,能体会到他们城管执法队员的不容易以及辛苦,渐渐就理解了。 生意慢慢走上正轨,刘冲念起了当年城管的好,还和之前打交道较多的城管队员成了好朋友, 现在想想,觉得自己那几年是白混了,应该早点儿找个固定商铺的。 除了专门来送别的,不少陌生人也以自己的方式表达哀悼。 出租车司机送我过来,听说是来送别任克明的,车费也没要,说就当捐款了。 玄武区城管局环卫科科长张思飞说。张思飞本想让司机留个名,但没想到司机啥也没说就走了。 遗孀坐着轮椅出现,儿子握紧了妈妈的手 任克明走了,最难过的莫过于他的家人。上午8点,追悼会开始。任克明就躺在菊花中间,他的妻子、儿子和老母亲、弟弟都出现在了追悼会现场。难以忍受任克明突然离世,妻子身体一下垮了,整个人也很清瘦,一身黑衣的她站也站不住,坐在轮椅上,随身带着氧气包,要靠医护人员的帮助才能前行。 任克明还年幼的儿子左右手一直在交替抹眼泪,但是看到妈妈出来,还是迎上去,双手紧握着她无力的右手。任克明的母亲也是在家人的搀扶下才走出来,想要再看儿子一眼,却哭昏在灵堂前。 其亲属在追悼会上表示,很自豪有这样的亲人,即使任克明不在了,也会努力帮助他的家人向前走下去。 来送任克明的城管队员们摘帽后,深深地三鞠躬,依次向任克明告别。即使是有泪不轻弹的男人,也忍不住眼泪直流,更有不少城管队员直接哭出了声,一路哭着出了灵堂。 玄武区城市管理综合行政执法大队大队长苏晓告诉现代快报记者, 孩子失去了父亲,家庭失去了主要的支柱,我们城管战线失去了好同志好战友,非常心痛。 刺死任克明的商贩被批捕 昨天,现代快报记者从南京市检察院获悉,2016年9月27日,南京市玄武区人民检察院审查决定,依法以涉嫌故意伤害罪批准逮捕犯罪嫌疑人葛小燕。 目前,案件正在进一步审查起诉中。 耐心劝导使当事人主动拆除违建 任克明今年45岁,1997年9月通过公开招考,正式成为玄武区城市管理综合行政执法大队的一员。进入城管队伍后,任克明兢兢业业,认真对待,从大队指挥督查中心副主任到街道一线中队的副中队长、副指导员、支部书记,在每一个工作岗位上他都努力超越自己。 拆除违建是所有城管队员面临的难题,让当事人自己拆除更是难上加难。锁金村9号和南师大紫金幼儿园楼顶都曾有违建,任克明通过细致的工作慢慢劝导,最终当事人主动拆除了违建。锁金村街道也在历次全市考核评比中排名靠前。 更难得的是,任克明生病期间也不忘工作。2014年,他曾因肠道疾病做了外科手术,但即使身在病床,任克明也惦记着手上的工作,甚至没有康复就提前返回了工作岗位。 流动摊贩占道经营怎么办? 专家表示需要多部门配合 昨天上午,送别任克明之后,南京市城管局召开了占道经营专题研讨会,城管队员、城治委员、专家学者以及众多网友代表都参与了讨论。 提起占道经营,很多城管队员都深有感触。栖霞区城管执法大队办公室主任尤上旭表示: 占道经营的危害说白了就是安全问题。影响市民的食品安全、交通安全还有人身安全。 不过,流动摊贩占道经营的治理并非易事。南京大学新闻传播学院副院长、教授段京肃表示,占道经营将会是一种长期性的现象。这些流动人口来自不同地区,文化水平、世界观、价值观各不相同,城管部门与他们打交道,很难有一个统一的工作标准。城市管理是一个科学系统的工程,仅仅靠城管一支队伍是远远不够的,需要公安、交警等各部门通力配合。同时,更需要全社会公众的配合、理解和支持。

                      据新华社电 近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》(以下简称意见)指出,允许科研人员和教师依法依规适度兼职兼薪,包括允许科研人员从事兼职工作获得合法收入和允许高校教师从事多点教学获得合法收入。 意见明确,科研人员在履行好岗位职责、完成本职工作的前提下,经所在单位同意,可以到企业和其他科研机构、高校、社会组织等兼职并取得合法报酬。鼓励科研人员公益性兼职,积极参与决策咨询、扶贫济困、科学普及、法律援助和学术组织等活动。 意见强调,科研机构、高校应当规定或与科研人员约定兼职的权利和义务,实行科研人员兼职公示制度,兼职行为不得泄露本单位技术秘密,损害或侵占本单位合法权益,违反承担的社会责任。兼职取得的报酬原则上归个人,建立兼职获得股权及红利等收入的报告制度。 意见指出,高校教师经所在单位批准,可开展多点教学并获得报酬。鼓励利用网络平台等多种媒介,推动精品教材和课程等优质教学资源的社会共享,授课教师按照市场机制取得报酬。 《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》全文如下。 为加快实施创新驱动发展战略,激发科研人员创新创业积极性,在全社会营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的氛围,现就实行以增加知识价值为导向的分配政策提出以下意见。 一、总体要求 基本思路 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及全国科技创新大会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,加快实施创新驱动发展战略,实行以增加知识价值为导向的分配政策,充分发挥收入分配政策的激励导向作用,激发广大科研人员的积极性、主动性和创造性,鼓励多出成果、快出成果、出好成果,推动科技成果加快向现实生产力转化。统筹自然科学、哲学社会科学等不同科学门类,统筹基础研究、应用研究、技术开发、成果转化全创新链条,加强系统设计、分类管理。充分发挥市场机制作用,通过稳定提高基本工资、加大绩效工资分配激励力度、落实科技成果转化奖励等激励措施,使科研人员收入与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系,在全社会形成知识创造价值、价值创造者得到合理回报的良性循环,构建体现增加知识价值的收入分配机制。 主要原则 坚持价值导向。针对我国科研人员实际贡献与收入分配不完全匹配、股权激励等对创新具有长期激励作用的政策缺位、内部分配激励机制不健全等问题,明确分配导向,完善分配机制,使科研人员收入与其创造的科学价值、经济价值、社会价值紧密联系。 实行分类施策。根据不同创新主体、不同创新领域和不同创新环节的智力劳动特点,实行有针对性的分配政策,统筹宏观调控和定向施策,探索知识价值实现的有效方式。 激励约束并重。把人作为政策激励的出发点和落脚点,强化产权等长期激励,健全中长期考核评价机制,突出业绩贡献。合理调控不同地区、同一地区不同类型单位收入水平差距。 精神物质激励结合。采用多种激励方式,在加大物质收入激励的同时,注重发挥精神激励的作用,大力表彰创新业绩突出的科研人员,营造鼓励探索、激励创新的社会氛围。 二、推动形成体现增加知识价值的收入分配机制 逐步提高科研人员收入水平。在保障基本工资水平正常增长的基础上,逐步提高体现科研人员履行岗位职责、承担政府和社会委托任务等的基础性绩效工资水平,并建立绩效工资稳定增长机制。加大对作出突出贡献科研人员和创新团队的奖励力度,提高科研人员科技成果转化收益分享比例。强化绩效评价与考核,使收入分配与考核评价结果挂钩。 发挥财政科研项目资金的激励引导作用。对不同功能和资金来源的科研项目实行分类管理,在绩效评价基础上,加大对科研人员的绩效激励力度。完善科研项目资金和成果管理制度,对目标明确的应用型科研项目逐步实行合同制管理。对社会科学研究机构和智库,推行政府购买服务制度。 鼓励科研人员通过科技成果转化获得合理收入。积极探索通过市场配置资源加快科技成果转化、实现知识价值的有效方式。财政资助科研项目所产生的科技成果在实施转化时,应明确项目承担单位和完成人之间的收益分配比例。对于接受企业、其他社会组织委托的横向委托项目,允许项目承担单位和科研人员通过合同约定知识产权使用权和转化收益,探索赋予科研人员科技成果所有权或长期使用权。逐步提高稿费和版税等付酬标准,增加科研人员的成果性收入。 三、扩大科研机构、高校收入分配自主权 引导科研机构、高校实行体现自身特点的分配办法。赋予科研机构、高校更大的收入分配自主权,科研机构、高校要履行法人责任,按照职能定位和发展方向,制定以实际贡献为评价标准的科技创新人才收入分配激励办法,突出业绩导向,建立与岗位职责目标相统一的收入分配激励机制,合理调节教学人员、科研人员、实验设计与开发人员、辅助人员和专门从事科技成果转化人员等的收入分配关系。对从事基础性研究、农业和社会公益研究等研发周期较长的人员,收入分配实行分类调节,通过优化工资结构,稳步提高基本工资收入,加大对重大科技创新成果的绩效奖励力度,建立健全后续科技成果转化收益反馈机制,使科研人员能够潜心研究。对从事应用研究和技术开发的人员,主要通过市场机制和科技成果转化业绩实现激励和奖励。对从事哲学社会科学研究的人员,以理论创新、决策咨询支撑和社会影响作为评价基本依据,形成合理的智力劳动补偿激励机制。完善相关管理制度,加大对科研辅助人员的激励力度。科学设置考核周期,合理确定评价时限,避免短期频繁考核,形成长期激励导向。 完善适应高校教学岗位特点的内部激励机制。把教学业绩和成果作为教师职称晋升、收入分配的重要依据。对专职从事教学的人员,适当提高基础性绩效工资在绩效工资中的比重,加大对教学型名师的岗位激励力度。对高校教师开展的教学理论研究、教学方法探索、优质教学资源开发、教学手段创新等,在绩效工资分配中给予倾斜。 落实科研机构、高校在岗位设置、人员聘用、绩效工资分配、项目经费管理等方面自主权。对科研人员实行岗位管理,用人单位根据国家有关规定,结合实际需要,合理确定岗位等级的结构比例,建立各级专业技术岗位动态调整机制。健全绩效工资管理,科研机构、高校自主决定绩效考核和绩效分配办法。赋予财政科研项目承担单位对间接经费的统筹使用权。合理调节单位内部各类岗位收入差距,除科技成果转化收入外,单位内部收入差距要保持在合理范围。积极解决部分岗位青年科研人员和教师收入待遇低等问题,加强学术梯队建设。 重视科研机构、高校中长期目标考核。结合科研机构、高校分类改革和职责定位,加强对科研机构、高校中长期目标考核,建立与考核评价结果挂钩的经费拨款制度和员工收入调整机制,对评价优秀的加大绩效激励力度。对有条件的科研机构,探索实行合同管理制度,按合同约定的目标完成情况确定拨款、绩效工资水平和分配办法。完善科研机构、高校财政拨款支出、科研项目收入与支出、科研成果转化及收入情况等内部公开公示制度。 四、进一步发挥科研项目资金的激励引导作用 发挥财政科研项目资金在知识价值分配中的激励作用。根据科研项目特点完善财政资金管理,加大对科研人员的激励力度。对实验设备依赖程度低和实验材料耗费少的基础研究、软件开发和软科学研究等智力密集型项目,项目承担单位应在国家政策框架内,建立健全符合自身特点的劳务费、间接经费管理方式。项目承担单位可结合科研人员工作实绩,合理安排间接经费中绩效支出。建立符合科技创新规律的财政科技经费监管制度,探索在有条件的科研项目中实行经费支出负面清单管理。个人收入不与承担项目多少、获得经费高低直接挂钩。 完善科研机构、高校横向委托项目经费管理制度。对于接受企业、其他社会组织委托的横向委托项目,人员经费使用按照合同约定进行管理。技术开发、技术咨询、技术服务等活动的奖酬金提取,按照《中华人民共和国促进科技成果转化法》及《实施〈中华人民共和国促进科技成果转化法〉若干规定》执行;项目合同没有约定人员经费的,由单位自主决定。科研机构、高校应优先保证科研人员履行科研、教学等公益职能;科研人员承担横向委托项目,不得影响其履行岗位职责、完成本职工作。 完善哲学社会科学研究领域项目经费管理制度。对符合条件的智库项目,探索采用政府购买服务制度,项目资金由项目承担单位按照服务合同约定管理使用。修订国家社会科学基金、教育部高校哲学社会科学繁荣计划的项目资金管理办法,取消劳务费比例限制,明确劳务费开支范围,加大对项目承担单位间接成本补偿和科研人员绩效激励力度。 五、加强科技成果产权对科研人员的长期激励 强化科研机构、高校履行科技成果转化长期激励的法人责任。坚持长期产权激励与现金奖励并举,探索对科研人员实施股权、期权和分红激励,加大在专利权、著作权、植物新品种权、集成电路布图设计专有权等知识产权及科技成果转化形成的股权、岗位分红权等方面的激励力度。科研机构、高校应建立健全科技成果转化内部管理与奖励制度,自主决定科技成果转化收益分配和奖励方案,单位负责人和相关责任人按照《中华人民共和国促进科技成果转化法》及《实施〈中华人民共和国促进科技成果转化法〉若干规定》予以免责,构建对科技人员的股权激励等中长期激励机制。以科技成果作价入股作为对科技人员的奖励涉及股权注册登记及变更的,无需报科研机构、高校的主管部门审批。加快出台科研机构、高校以科技成果作价入股方式投资未上市中小企业形成的国有股,在企业上市时豁免向全国社会保障基金转持的政策。 完善科研机构、高校领导人员科技成果转化股权奖励管理制度。科研机构、高校的正职领导和领导班子成员中属中央管理的干部,所属单位中担任法人代表的正职领导,在担任现职前因科技成果转化获得的股权,任职后应及时予以转让,逾期未转让的,任期内限制交易。限制股权交易的,在本人不担任上述职务一年后解除限制。相关部门、单位要加快制定具体落实办法。 完善国有企业对科研人员的中长期激励机制。尊重企业作为市场经济主体在收入分配上的自主权,完善国有企业科研人员收入与科技成果、创新绩效挂钩的奖励制度。国有企业科研人员按照合同约定薪酬,探索对聘用的国际高端科技人才、高端技能人才实行协议工资、项目工资等市场化薪酬制度。符合条件的国有科技型企业,可采取股权出售、股权奖励、股权期权等股权方式,或项目收益分红、岗位分红等分红方式进行激励。 完善股权激励等相关税收政策。对符合条件的股票期权、股权期权、限制性股票、股权奖励以及科技成果投资入股等实施递延纳税优惠政策,鼓励科研人员创新创业,进一步促进科技成果转化。 六、允许科研人员和教师依法依规适度兼职兼薪 允许科研人员从事兼职工作获得合法收入。科研人员在履行好岗位职责、完成本职工作的前提下,经所在单位同意,可以到企业和其他科研机构、高校、社会组织等兼职并取得合法报酬。鼓励科研人员公益性兼职,积极参与决策咨询、扶贫济困、科学普及、法律援助和学术组织等活动。科研机构、高校应当规定或与科研人员约定兼职的权利和义务,实行科研人员兼职公示制度,兼职行为不得泄露本单位技术秘密,损害或侵占本单位合法权益,违反承担的社会责任。兼职取得的报酬原则上归个人,建立兼职获得股权及红利等收入的报告制度。担任领导职务的科研人员兼职及取酬,按中央有关规定执行。经所在单位批准,科研人员可以离岗从事科技成果转化等创新创业活动。兼职或离岗创业收入不受本单位绩效工资总量限制,个人须如实将兼职收入报单位备案,按有关规定缴纳个人所得税。 允许高校教师从事多点教学获得合法收入。高校教师经所在单位批准,可开展多点教学并获得报酬。鼓励利用网络平台等多种媒介,推动精品教材和课程等优质教学资源的社会共享,授课教师按照市场机制取得报酬。 七、加强组织实施 强化联动。各地区各部门要加强组织领导,健全工作机制,强化部门协同和上下联动,制定实施细则和配套政策措施,加强督促检查,确保各项任务落到实处。加强政策解读和宣传,加强干部学习培训,激发广大科研人员的创新创业热情。 先行先试。选择一些地方和单位结合实际情况先期开展试点,鼓励大胆探索、率先突破,及时推广成功经验。对基层因地制宜的改革探索建立容错机制。 加强考核。各地区各部门要抓紧制定以增加知识价值为导向的激励、考核和评价管理办法,建立第三方评估评价机制,规范相关激励措施,在全社会形成既充满活力又规范有序的正向激励。 本意见适用于国家设立的科研机构、高校和国有独资企业。其他单位对知识型、技术型、创新型劳动者可参照本意见精神,结合各自实际,制定具体收入分配办法。国防和军队系统的科研机构、高校、企业收入分配政策另行制定。

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